公職人員(yuan)政務處分法
7月(yue)1日，《中華人民共和國公職(zhi)人員政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)處分(fen)(fen)法(fa)(fa)》正式施(shi)行(xing)。這部法(fa)(fa)共7章68條，明(ming)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)處分(fen)(fen)主體(ti)和基本原則，明(ming)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)處分(fen)(fen)種類和適用(yong)規則，明(ming)確(que)公職(zhi)人員違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為及其(qi)適用(yong)的(de)處分(fen)(fen)，嚴格(ge)規范政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)處分(fen)(fen)的(de)程序，明(ming)確(que)被處分(fen)(fen)人員的(de)救濟(ji)途(tu)徑。這部法(fa)(fa)織密了(le)預防和懲戒(jie)職(zhi)務(wu)(wu)違(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)的(de)法(fa)(fa)網，有利于構建黨統一領(ling)導、全面(mian)覆蓋、權(quan)威高效的(de)監督體(ti)系。具體(ti)有哪些(xie)亮點，我們一起來看看吧(ba)。
具體案例分(fen)析
案例：薛某，某國有企業集團中層管理人員，非中共黨員。近年來，薛某經常在社交網站和公開場合，發表挑撥、破壞民族關系的言論，參加民族分裂活動，造成不良影響。
定性：根據規定，國有企業管理人員屬于監察對象。國有企業管理人員包括國有獨資、控股、參股企業及其分支機構等國家出資企業中，由黨組織或者國家機關、國有公司、企業、事業單位提名、推薦、任命、批準等，從事領導、組織、管理、監督等活動的人員。薛某作為國有(you)企業集團中層管(guan)理人員，公開發表挑(tiao)撥、破壞民(min)族關系的言(yan)論，參加(jia)民(min)族分(fen)裂活動，屬于違(wei)法行為，根據《政(zheng)務(wu)處分(fen)法》第二十八條第（五）項，應當給予其政(zheng)務(wu)處分(fen)。
法律深度解(jie)讀
《政務處(chu)分(fen)法(fa)(fa)》解決了此(ci)前因監察對(dui)象(xiang)身份不同(tong)而適(shi)用(yong)不同(tong)處(chu)分(fen)依據的(de)問題，改變了過去“多頭適(shi)用(yong)、各自為(wei)戰”的(de)法(fa)(fa)律適(shi)用(yong)困境，也(ye)由此(ci)解決了因處(chu)分(fen)依據不統一(yi)而導致(zhi)的(de)違法(fa)(fa)行為(wei)類(lei)(lei)型和處(chu)分(fen)種類(lei)(lei)不相同(tong)的(de)問題。
此前，在對(dui)(dui)公(gong)職人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)作(zuo)(zuo)出(chu)政務處(chu)(chu)分(fen)(fen)時，要根據其(qi)具(ju)體身份(fen)適(shi)(shi)用(yong)不同的處(chu)(chu)分(fen)(fen)依據，如對(dui)(dui)具(ju)有公(gong)務員(yuan)身份(fen)的公(gong)職人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)適(shi)(shi)用(yong)《行政機(ji)關公(gong)務員(yuan)處(chu)(chu)分(fen)(fen)條例》；對(dui)(dui)具(ju)有事業(ye)(ye)單(dan)位人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)身份(fen)的適(shi)(shi)用(yong)《事業(ye)(ye)單(dan)位工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)處(chu)(chu)分(fen)(fen)暫(zan)行規(gui)定》；對(dui)(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)適(shi)(shi)用(yong)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有資產法(fa)》《國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)廉潔從業(ye)(ye)若干規(gui)定》等規(gui)定，由(you)此導(dao)致適(shi)(shi)用(yong)的違法(fa)行為(wei)類(lei)型和處(chu)(chu)分(fen)(fen)種類(lei)各(ge)不相同。 比如，《中(zhong)華人民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產法》《國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人員廉潔(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》等規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)多是(shi)從(cong)(cong)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產損失和(he)廉潔(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的范(fan)疇對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)人員的行(xing)為進行(xing)規(gui)(gui)范(fan)，未明確將挑(tiao)撥、破壞民(min)(min)族關系，參加民(min)(min)族分(fen)裂活動等違反政治要求的行(xing)為納(na)入規(gui)(gui)制范(fan)圍(wei)，且《國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人員廉潔(jie)從(cong)(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)若(ruo)干規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)》僅(jin)適用于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其分(fen)支機構的領導班子成員，對于(yu)中(zhong)層管(guan)理(li)(li)人員的處分(fen)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)往往由各(ge)個國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)行(xing)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，這些規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)屬(shu)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部性(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)范(fan)文件(jian)，既缺(que)乏權威性(xing)(xing)(xing)、規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)，也因(yin)為各(ge)個國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不盡相同而缺(que)少統一性(xing)(xing)(xing)。
在本案中，根據此前做法，需要按照(zhao)薛某(mou)所在單(dan)位的內(nei)部規章(zhang)制度對(dui)其(qi)進(jin)行處分(fen)(fen)，如果其(qi)所在單(dan)位內(nei)部規章(zhang)沒有將挑撥、破壞民族關系納入處分(fen)(fen)范(fan)疇，對(dui)薛某(mou)的處分(fen)(fen)則(ze)面(mian)臨(lin)缺乏處分(fen)(fen)依據的困境。此(ci)前給予公(gong)職人員(yuan)的處(chu)分種類也不相同。比(bi)如，在(zai)同等處(chu)分幅度情況下，對(dui)(dui)公(gong)務員(yuan)適(shi)用“撤職”處(chu)分的，對(dui)(dui)事業單(dan)位人員(yuan)則(ze)可能適(shi)用“降(jiang)低(di)崗(gang)位等級”處(chu)分，對(dui)(dui)國有企(qi)業管(guan)理人員(yuan)則(ze)可能適(shi)用“降(jiang)職”處(chu)分。
編輯丨邢佳佳
文案丨韓蘇蕓
圖片丨韓(han)蘇(su)蕓、邢佳(jia)(jia)佳(jia)(jia)
