近年(nian)來,從中央到(dao)地方相繼(ji)出臺一(yi)系(xi)列規章(zhang)制度,有(you)(you)(you)效(xiao)遏制了(le)違規吃(chi)(chi)喝(he)。但(dan)在持續高壓(ya)態勢下,少(shao)數黨員領導干(gan)部對中央八項規定精神(shen)置若罔聞,仍(reng)然(ran)“吃(chi)(chi)風(feng)”不(bu)減、“酒風(feng)”難去。這其中,相當一(yi)部分人(ren)(ren)是受到(dao)吃(chi)(chi)吃(chi)(chi)喝(he)喝(he)的慣性推動。“有(you)(you)(you)人(ren)(ren)認為(wei)(wei)吃(chi)(chi)點(dian)喝(he)點(dian)是人(ren)(ren)之常情,無酒不(bu)成席;有(you)(you)(you)人(ren)(ren)覺得吃(chi)(chi)點(dian)喝(he)點(dian)不(bu)是什么(me)大事(shi);還有(you)(you)(you)人(ren)(ren)存在僥幸心理(li),認為(wei)(wei)私下里吃(chi)(chi)點(dian)喝(he)點(dian)沒人(ren)(ren)查、沒人(ren)(ren)管。”這些人(ren)(ren)對紀律(lv)規矩(ju)缺乏敬(jing)畏,沉溺于吃(chi)(chi)喝(he)攀比,我行(xing)我素,頂風(feng)違紀。
接下來,我們將梳理《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)紀(ji)律處分條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》規定的(de)(de)違紀(ji)行為(wei)中(zhong)與吃喝有關的(de)(de)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款,以作警示。(《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)紀(ji)律處分條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例》中(zhong),直接涉及(ji)吃喝違紀(ji)行為(wei)的(de)(de)主要有第(di)九(jiu)十二條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)百零(ling)三條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)、第(di)一(yi)百零(ling)六條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)。)
01第九十二(er)條
第九十二條(tiao):“接(jie)受、提供可能影響公正(zheng)執行(xing)公務(wu)的(de)(de)宴(yan)請或者(zhe)旅(lv)游、健身、娛樂等活(huo)動安排,情節(jie)較重(zhong)的(de)(de),給予警告或者(zhe)嚴重(zhong)警告處分;情節(jie)嚴重(zhong)的(de)(de),給予撤銷黨內職(zhi)務(wu)或者(zhe)留黨察看處分。”
本條(tiao)強(qiang)調的是行為(wei)性質“可能影(ying)響公(gong)正執行公(gong)務”,且程(cheng)度達(da)到“情節(jie)較重(zhong)”以(yi)上。違(wei)紀主體為(wei)參與宴請的一般黨員(yuan);客體為(wei)職務行為(wei)廉(lian)潔性。
違紀方式既包括(kuo)接受宴(yan)請(qing)(qing),也包括(kuo)提(ti)供宴(yan)請(qing)(qing);“宴(yan)請(qing)(qing)”既包括(kuo)在公務(wu)交(jiao)往(wang)中(zhong)的宴(yan)請(qing)(qing),也包括(kuo)非公務(wu)交(jiao)往(wang)中(zhong)的宴(yan)請(qing)(qing);宴(yan)請(qing)(qing)經費來源(yuan)可能是自費,也可能是公款。
典(dian)型(xing)的比如,接受私營(ying)企業主等(deng)管理(li)服務對象宴請(qing)(qing);上級領導部門工(gong)作(zuo)人員接受有求(qiu)于自己(ji)的下級宴請(qing)(qing)等(deng)。不論(lun)哪種宴請(qing)(qing),都與執行公務有關,而且可(ke)能對公正執行公務造成影響。
02第一百零三條
第一百零三條(tiao):“違反(fan)有關規定組織、參(can)加用(yong)(yong)公(gong)款支付的宴(yan)請(qing)、高消費娛樂(le)、健(jian)身(shen)活(huo)動,或(huo)者(zhe)用(yong)(yong)公(gong)款購買贈送或(huo)者(zhe)發(fa)放禮(li)品(pin)、消費卡(券)等,對(dui)直接責(ze)任者(zhe)和領導責(ze)任者(zhe),情節較輕的,給予(yu)警告(gao)或(huo)者(zhe)嚴重警告(gao)處分;情節較重的,給予(yu)撤銷黨內職務或(huo)者(zhe)留黨察看處分;情節嚴重的,給予(yu)開除黨籍處分。”
本條強(qiang)調的(de)是對公款(kuan)的(de)管理使用。違紀主(zhu)體為直接責任(ren)者(zhe)和領導責任(ren)者(zhe);客體為公款(kuan)管理使用規(gui)定。
行為方式包括組織、參加用公(gong)款支付的(de)宴(yan)請等;經費來源為公(gong)款。
本(ben)條規(gui)定的(de)行為可(ke)(ke)能(neng)存在(zai)于公務(wu)活動中,也可(ke)(ke)能(neng)假借(jie)公務(wu)活動之名(ming),行“吃(chi)公款”之實(shi),比(bi)如,虛列辦公用品、會議費(fei)(fei)等(deng)開(kai)支套取公款吃(chi)喝(he)(he);假借(jie)研究工(gong)作(zuo)為名(ming)吃(chi)喝(he)(he);通過(guo)專項(xiang)經(jing)費(fei)(fei)支付吃(chi)喝(he)(he)費(fei)(fei)用;將(jiang)違規(gui)吃(chi)喝(he)(he)費(fei)(fei)用混入(ru)食堂正常開(kai)支等(deng)。本(ben)條與第九(jiu)十二條都可(ke)(ke)能(neng)涉及違規(gui)公款吃(chi)喝(he)(he),主要區別在(zai)于,本(ben)條規(gui)定強(qiang)調的(de)是“用公款支付”,而第九(jiu)十二條強(qiang)調的(de)是“可(ke)(ke)能(neng)影響公正執行公務(wu)”。
03第(di)一(yi)百(bai)零六條
第一百零(ling)六條:“違反公務接(jie)待管理規定,超(chao)標準、超(chao)范圍接(jie)待或者(zhe)借機大吃大喝,對直接(jie)責任者(zhe)和領導責任者(zhe),情(qing)節(jie)較重(zhong)(zhong)的(de),給予警告或者(zhe)嚴重(zhong)(zhong)警告處分;情(qing)節(jie)嚴重(zhong)(zhong)的(de),給予撤銷(xiao)黨內職務處分。”
本(ben)條是關于違(wei)(wei)規接待、大(da)吃大(da)喝行為(wei)(wei)的(de)處分規定。違(wei)(wei)紀主體(ti)是直(zhi)接責(ze)任者和領(ling)導(dao)責(ze)任者;客體(ti)是復雜客體(ti),包括國家和集(ji)體(ti)的(de)財務(wu)管理(li)制度、黨的(de)優良傳(chuan)統和作(zuo)風(feng)、黨同人民群眾(zhong)的(de)密切聯系;經(jing)費來源為(wei)(wei)公(gong)款(kuan)。
主要表(biao)現為公務接待中陪餐人(ren)數超(chao)過要求、超(chao)過用餐標(biao)準、提供高檔菜(cai)肴或(huo)者(zhe)野(ye)生保護動(dong)物(wu)制作的(de)菜(cai)肴、在私人(ren)會所等高消費(fei)場所接待等。
本條(tiao)(tiao)與第(di)一百(bai)零三條(tiao)(tiao)都(dou)(dou)是違(wei)(wei)規(gui)公款吃喝,主要區別在(zai)(zai)于,本條(tiao)(tiao)規(gui)定的違(wei)(wei)紀(ji)行為(wei)都(dou)(dou)發生在(zai)(zai)公務(wu)活(huo)動中,接待“師(shi)出有(you)名”,只不過(guo)接待方(fang)式違(wei)(wei)規(gui),而第(di)一百(bai)零三條(tiao)(tiao)規(gui)定的違(wei)(wei)紀(ji)吃喝可以是假借公務(wu)活(huo)動之名,實際并不存在(zai)(zai)真實的公務(wu)活(huo)動。
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